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陽泉市人民檢察院2014年工作報告
時間:2018-06-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |

陽泉市人民檢察院工作報告

——2014年4月23日在陽泉市第十四屆

人民代表大會第四次會議上

陽泉市人民檢察院檢察長  王守林

 

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年,全市檢察機關在市委和省檢察院的領導下,在市人大及其常委會的監督下,緊緊圍繞全市轉型跨越發展大局,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障、反腐倡廉的新期待,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作取得新進展。

一、充分發揮各項檢察職能,努力為全市發展大局營造良好的法治環境

    全市檢察機關主動把檢察工作納入全市發展大局中謀劃推進,在大局中定位,在大局中作為,全力維護社會安定,促進改革發展,增進人民福祉。

著力保障“四大戰略”順利實施。認真落實檢察機關服務和保障“千億陽泉、百萬新城”建設的意見,堅持把服務大局落實到執法辦案中,嚴厲打擊非法經營、金融詐騙、傳銷等破壞市場經濟秩序犯罪,共批捕25人,起訴48人。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪,共批捕3人,起訴8人。查辦利用行政職權受賄、破壞投資環境的職務犯罪11件15人。積極參與“項目推進年”活動,深入平陽高速、太行地產等重點工程項目開展預防職務犯罪宣傳,主動為重點工程項目提供法治保障。

著力保障民生民利。深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,查辦發生在征地補償、退耕還林、農村基礎設施建設等涉農惠農領域職務犯罪20件29人,查辦安全生產事故、破壞環境背后的瀆職侵權犯罪21件21人。深入開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動,監督行政執法機關移送犯罪線索19件21人,監督公安機關立案18件20人。重視打擊侵害婦女、未成年人權益的犯罪,共批捕14件15人,起訴21件26人。支持下崗職工、農民工、婦女兒童等社會弱勢群體起訴85件。積極開展刑事被害人救助工作,共辦理救助案件75件,救助金額23.2萬元,彰顯司法人文關懷。

    著力維護社會和諧穩定。利莫大于治,害莫大于亂。平安是百姓最基本的期待,是國家發展最現實的要求。全市檢察機關認真履行批捕、起訴職責,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,保障人民安居樂業。共批準和決定逮捕各類刑事犯罪465件648人,起訴907件1433人。把故意殺人等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等侵財性犯罪作為打擊重點,批捕348件461人,起訴571件882人。認真落實寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴、當寬則寬,對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪依法慎捕慎訴,全年共不批捕187件293人,不起訴95件155人,人數同比分別上升42.2%和18.3%。依法對未成年人特別是在校學生附條件不起訴5件14人。注重化解社會矛盾,完善檢調對接、和解息訴機制,共辦理輕微刑事和解案件21件,民事申訴和解案件39件。認真落實辦案風險評估預警機制,及時研判執法辦案中的不穩定因素。加強社區矯正監督,堅持開展“清積案,化信訪”活動,健全下訪、巡訪、聯合接訪制度,受理舉報、控告、申訴案件671件,立案復查刑事申訴案件38件,檢察長接待信訪440件647人次,妥善處理來信來訪,有效解決群眾訴求。

    著力懲治和預防職務犯罪。腐敗一塊冰,寒透百姓心。全市檢察機關切實加大懲治腐敗的力度,共查辦貪污賄賂犯罪案件39件58人,同比分別上升52%和9.6%;查辦國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪案件22件22人。進一步拓展群眾舉報腐敗犯罪的渠道,積極構建來信、來訪、來電、網絡“四位一體”的受理舉報體系,加強舉報線索集中統一管理,優先辦理實名舉報線索。健全完善偵查一體化機制,采取交辦、提辦、督辦等措施,統一指揮協調查辦重大復雜案件,形成打擊合力。突出辦案重點,深挖窩案串案,堅決查處大案要案,共查辦貪污賄賂大案47人,縣處級要案6人;查辦瀆職侵權重特大案件20件20人,占全部立案數的90.9%。更加注重職務犯罪預防工作,開展以“深入反腐敗,大家來預防”為主題的“五進”活動,進機關、進企業、進社區、進鄉村、進學校開展警示教育和宣傳205次,預防調查66次,行賄犯罪檔案查詢3085次。加強對職務犯罪的原因分析和對策研究,開展預防分析46次,為黨委、政府決策提供參考。

著力加強對訴訟活動的法律監督。全市檢察機關嚴格執行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法,堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督,嚴守“司法公正”這一社會公平正義的最后一道防線。強化偵查活動監督,監督公安機關立案95件150人,糾正不應當立案73件。積極開展介入命案現場勘驗檢查工作,介入命案現場12次。強化刑事審判監督,提出刑事抗訴14件24人。做好量刑建議工作,提出建議994條。強化刑罰執行和監管活動監督,糾正違法情形271件次。開展清理糾正久押不決案件專項行動,我市的久押不決案件由清理前的11人減少到1人(系死刑復核人員),查辦監管干警受賄案1件1人。強化民事行政訴訟監督,提請抗訴36件,提出抗訴2件,提出再審檢察建議20件。積極開展行政執法行為檢察監督試點工作和督促履行職責專項活動,辦理督促履行職責案件59件,較好地發揮了憲法賦予檢察機關的法律監督職能作用。

    二、切實加強監督制約,確保依法、規范、公正、文明行使各項檢察權

正人必先正己。全市檢察機關牢固樹立“監督者更要主動接受監督”的意識,不斷強化內外監督,保障檢察權依法正確行使。

自覺接受人大、政協和社會各界監督。認真落實人大及其常委會決議決定,配合市人大開展貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》執法檢查活動。進一步密切與人大代表的聯系,向人大代表專題匯報反腐敗及維護司法公正情況。深入開展“檢察開放日”活動,積極邀請人大代表、政協委員、人民監督員及社會各界人士到檢察機關實地參觀、座談交流。邀請人民監督員對擬不起訴的職務犯罪案件進行評議,虛心聽取意見建議。

加強對自身執法辦案活動監督。深入推進案件集中管理改革,加強辦案期限預警、辦案程序監控、涉案財物監管等工作。完善對職務犯罪案件初查后不立案的內部監督機制,對初查后不立案情況進行調查摸底。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務犯罪審查逮捕上提一級等制度。認真開展由人大代表、人民監督員參與的全市檢察機關案件質量評查活動,規范執法行為,提高辦案質量。

大力開展“陽光檢察”活動。市檢察院和所有縣區檢察院全部設立集案件辦理情況查詢、業務咨詢、控申接待、律師會見閱卷、行賄檔案查詢等功能為一體的檢務中心、聘請“陽光檢察”聯絡員、制定“陽光檢察”制度、開通檢察門戶網站,努力打造“一站式受理平臺”、“全方位宣傳平臺”、“零距離監督平臺”,把檢察機關執法辦案中依法能公開的全部公開,最大限度打破檢察工作的神秘感,增強執法辦案透明度,把檢察權曬在陽光下,方便社會各界和人民群眾有效監督檢察工作。

    三、加強自身建設,打牢檢察工作科學發展根基

全市檢察機關始終把自身建設作為檢察工作科學發展的戰略任務來抓,以“建一流班子,帶一流隊伍,創一流業績”為目標,不斷提高法律監督能力和執法公信力。

加強隊伍建設始終把領導班子建設放在隊伍建設的首位,嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅持班子成員述職述廉、個人重大事項報告、民主生活會等制度。市檢察院健全選人用人機制,配合市委選任了三名班子成員;采用署名測評和民主推薦的辦法,堅持量才使用,做到“五個注重”,即注重德才兼備、注重發揚民主、注重統籌安排、注重人才培養、注重強化監督,調整充實了53名中層干部,極大地激發了活力,得到了市委和省院的充分肯定。著力提升隊伍素質,深入開展“業務大學習、素質大培訓、崗位大練兵”活動,堅持每周一集中學習,在外請專家授課的同時,院領導和所有中層干部全部登臺講課,互相交流學習,全面提升檢察干警的能力素質。

狠抓紀律作風。不折不扣貫徹執行中央“八項規定”、反“四風”和省檢察院“十個嚴禁”等各項規定,狠抓節儉節約,強化車輛管理,清理公款吃喝,狠剎奢侈浪費之風。開展紀律作風專項教育整頓活動,著力糾正特權思想、奢靡之風。市檢察院在執行上級各項紀律條規的同時,制定了更為嚴格的“四個不準”,進一步強化檢務督察,加大正風肅紀力度,堅持節假日期間明察暗訪,將監督制約擴展到“八小時以外”,促使檢察干警時時刻刻嚴以自律,不敢越雷池一步。對個別干警出現的苗頭性問題,早發現,早提醒,早糾正,早查處,把問題消滅在萌芽狀態,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。

提升檢察信息化水平。牢固樹立向科技要檢力、向信息化要戰斗力的理念,完成檢察專線網建設,統一部署縣區院涉密信息系統分級保護工作,全面推行全國檢察機關統一業務應用系統,實現除絕密級外的所有檢察業務全部、全程在內網運行。提高查辦職務犯罪案件信息化水平,加強與公安、水電、煤氣、房產、計生委、人社局等部門溝通,推進辦案信息聯網共享。

打造基層工作亮點。加強對縣區院的指導和監督,突出工作重點,打造工作亮點。城區院在檢察文化建設上下功夫,被省院評為山西省檢察文化示范院;礦區院以預防職務犯罪為突破口,在陽煤集團建立預防職務犯罪工作站;郊區院大力推進信息化建設,建成集訊問、監控指揮為一體的科技型辦案區;平定院建立社區矯正法律監督一體化工作機制;盂縣院堅持下訪巡訪,在轄區鄉鎮建立聯系點,控申接待室連續三屆被高檢院評為“全國文明接待室”。

一年來,全市檢察機關先后有29個集體和29名干警受到市級以上表彰,其中16個集體和11名干警受到省級以上表彰,市檢察院在市委、市政府目標責任考核中連續四年被評為優秀。這些成績,是在市委和省檢察院的正確領導,人大及其常委會的有力監督,政府、政協及社會各界關心支持下取得的。在此,我代表全市檢察機關,向各位代表、委員,向所有關心支持檢察工作的領導和同志們表示衷心的感謝!

回顧一年的工作,我們清醒地認識到,全市檢察工作還存在不少問題:一是服務全市轉型跨越發展的思路還不夠開闊,措施還不夠具體,服務成效與市委要求、人民期待還有不小的差距。二是法律監督職能發揮得還不夠充分,履行修改后刑訴法、民訴法賦予的新職能不夠全面、到位。三是轉變執法方式,增強檢察工作的公開性、透明度還需進一步解放思想,加大實踐探索的力度。四是科技強檢、信息化應用水平還不夠高,一定程度上制約了檢察工作發展的步伐。五是檢察隊伍素質還需不斷提高,紀律作風建設還需不斷加強。所有這些問題,我們將高度重視,采取有效措施認真加以解決。

各位代表,2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是綜改試驗區建設攻堅年。面對新形勢新任務,今年全市檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議精神,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞全市轉型跨越發展,緊緊圍繞爭創一流目標,以維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業為基本任務,強化法律監督,強化自身監督,強化隊伍建設,全面提升檢察工作水平,努力推動平安陽泉、法治陽泉建設,為全市“四大戰略”實施和“千億百萬”目標提供有力的司法保障和優質高效的法律服務。重點做好五個方面的工作:

一是在服務全市綜改試驗區建設上創新思維。圍繞市委決策部署,找準服務大局的切入點、著力點。深入開展服務和保障“綜改攻堅、創新驅動、項目見效”年活動,嚴厲打擊危害重點工程建設的各類刑事犯罪,突出打擊強買強賣、強行承攬工程、嚴重擾亂工程建設秩序的黑惡勢力犯罪,嚴肅查辦國家工作人員利用審批、招標、發包、監管、驗收等職務之便吃拿卡要的職務犯罪,堅決查辦違法違規生產導致重大安全事故的犯罪,充分發揮檢察機關“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”的作用。妥善處理先行先試中的新問題,正確區分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限,把適用法律和執行政策有機結合起來,努力實現執法辦案法律效果、政治效果和社會效果的統一,積極營造愿行愿試、敢行敢試、善行善試的環境氛圍。

二是在維護社會大局穩定上做足文章。以人民群眾的平安需求為導向,突出打擊發生在群眾身邊的多發性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪和危害公共安全犯罪。回應百姓關切,開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,為守護青山綠水、保衛餐桌安全、維護人民群眾生命健康積極履行檢察機關的職責,努力讓百姓在日常生活的每個方面都感受到安全,以每個人的“小平安”累積成全社會穩定的“大平安”。積極參與社會治理創新,完善執法辦案風險評估預警、社區矯正監督、幫扶救助、矛盾化解等工作機制。深入開展以“知民情、解民憂、護民安”為主題的“一村(社區)一警”聯系走訪活動,組織廣大檢察干警深入農村,深入社區,傾聽群眾訴求,解決矛盾糾紛。積極推進涉法涉訴信訪工作改革,按照訴訪分離的原則依法解決群眾訴求。注重運用法治思維和法治手段預防化解矛盾,努力從源頭上預防風險隱患。

三是在懲防職務犯罪一體化建設上加大力度。堅決貫徹中央關于反腐倡廉的決策部署,堅持有案必查,有腐必懲,抓大不放小,在查辦發生在領導機關和領導干部中的大案要案的同時,絕不放過發生在群眾身邊的腐敗案件。積極查辦社會保障、教育就業、醫療衛生、征地拆遷、食品藥品安全等領域的職務犯罪,促進民生政策、惠民政策的落實。拓寬案源渠道,加強線索管理,深挖窩案串案,完善辦案機制,注重信息化技術應用,努力實現偵查模式由被動型向主動型轉變,偵查格局由封閉型向開放型轉變,偵查組織由分散型向整體型轉變,偵查手段由常規型向智能型轉變,牢牢掌握偵查主動權。把預防職務犯罪工作滲透到辦案的每一個環節,深入開展個案預防、行業預防和專項預防,加強預防對策研究,做好預防調查、預防建議、年度報告、行賄犯罪檔案查詢等工作,提高預防工作的針對性和實效性。繼續深化預防“五進”活動,切實向預防職務犯罪要生產力。

四是在訴訟監督上善作善為。緊緊盯住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題,既要敢于亮劍、敢于監督,又要善于溝通、善于監督。抓好清理糾正久押不決案件和違法減刑、假釋、暫予監外執行專項監督、公安派出所辦案情況專項檢查等專項工作。在審查批捕和審查起訴中,全面審核能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的全部證據,堅持疑罪從無,堅決排除非法證據,堅決防止冤假錯案進一步加強民事行政檢察工作,認真落實修改后民訴法和民事訴訟監督規則,把監督重點從單一的實體監督轉移到全方位監督上來,更加重視發揮基層院在民行檢察工作中的基礎作用,切實維護最基層群眾的合法權益,努力讓人民群眾在每個案件中感受到公平正義。

五是在抓班子帶隊伍上狠下功夫。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強理想信念教育和檢察職業道德教育,為檢察干警補精神之鈣,確保在新形勢、新考驗下思想不滑坡、立場不動搖、工作不松勁。不斷加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作,毫不放松地抓好紀律作風建設,立規矩、定底線,嚴格管理,剛性執紀,使紀律真正成為帶電的高壓線。加強檢察隊伍素質能力建設,著力提高專業化、職業化水平。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,全面實施“陽光檢察”工程,倒逼檢察干警不斷提高業務素質和執法水平,努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。

 

各位代表,新時期的檢察工作任重而道遠。全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下,在人大及其常委會的監督下,認真落實本次大會精神和決議,全面加強和改進檢察工作,開拓進取,勇于擔當,有新建樹,有大作為,為我市轉型跨越發展作出新的貢獻!

 
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